■教育政策の失敗が招いた韓国の休学問題

教育政策の失敗が招いた韓国の休学問題
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2013/01/11 14:06　朝鮮日報

人的資源の配分が必要

　韓国の大学の数は、1990年の時点では250校だったが、その後毎年増加し、2011年末には351校（専門大学〈短大に相当〉含む）に達した。その間に、大学生の数は138万人から286万人へと2倍以上になった。このように大学と大学生の数は大幅に増えたが、青年（15－29歳）雇用率は40％台にとどまっている。特に「いい就職口」が増えないことで、兵役に伴う休学者22万人を含む休学者全体の数は、ここ10年ずっと90万人を上回っている。こうした状況について、専門家らは「低成長社会を予測できず大学を無分別に増やした政策的失敗が、休学者100万人時代の根本原因」と指摘する。

　大学と大学生の急激な増加現象は、1996年に導入された大学設立準則と深い関係がある。この準則では、一定の基準さえ満たせば自由に大学を設立・運営できることになっている。同制度が施行された翌年、アジア通貨危機が訪れた。

　高麗大学社会学科の李名鎮（イ・ミョンジン）教授は「大学が輩出する就職予定者は増えているが、雇用市場は狭い。こうした人材政策上の構造的問題が、休学者を量産している」と語った。

　96年の時点で316校だった韓国の大学は、準則施行からわずか4年後の2000年には32校増えて348校（10.1％増）になり、大学生の数も193万人から67万人増えて260万人（34.7％増）となった。また、1996年の時点では22.3％だった休学率は、アジア通貨危機後の99年初めには30％を超え、以来ずっと32－33％を維持し続けている。

　実際、休学して英語などの語学研修や資格取得に励む大学生は「休学こそ、就職前の切羽詰まった心境でつかむ最後の命綱」と語る。

　昨年12月11日午前10時ごろ、忠清南道牙山市にあるA大学の図書館で会った休学者のパクさん（26）は、1週間後に迫ったコンピューターの資格試験に向けて勉強していた。同大学経営学科4年生のパクさんは、1学期に続き2学期目の休学に入っており、その間にTOEIC（国際コミュニケーション英語能力テスト）900点、漢字2級など、就職に有利となる各種の資格を取得した。パクさんは「家はソウルにあるが、7年前に修能（＝大学修学能力試験。センター試験に相当）の点数に合わせて大学を選んだ。牙山には大企業の系列会社が多いが、社会人生活はどうしてもソウルで送りたいので、死に物狂いで就職戦線に飛び込んだ」と語った。

　この大学では、パクさんのように自宅がソウルや京畿道内にある学生が半数以上を占める。このうち相当数は、首都圏の大学に入れるだけの成績がなく、せめて家に近い大学へということでA大学に入学した。休学者のキムさん（27）も、そうした学生の1人。キムさんは「大学を出たら就職して結婚するものだと思っていたが、いざ大学に来てみると、就職はとても難しい。そのため『高校までにしておけば』と後悔もしている」と語った。人口が約28万人に過ぎない牙山市には、A大学をはじめ五つの大学がある。牙山市に近く人口が58万人強の天安市にも、11校の大学が設立されている。

　韓国の私立大学の約20％に相当する63校は、1996年の大学設立準則導入後に設立された大学で、6校は既に韓国政府によって廃校となった。また明信大学と成和大学の両校は、設立者の横領や内部の人事問題などにより、教育科学技術部（省に相当）から閉鎖通告を受けて2012年2月に廃校となり、乾同大学は、経営難のため2012年8月に自主廃校した。

　サムスン経済研究所のキム・ドング先任研究員は「就職難という現実や大学の数が多すぎることが、休学者100万人時代を招いた。教育当局が10年後の社会をきちんと見通せず、人的資源の配分に失敗した場合、韓国の休学者問題は今後も続くだろう」と語った。